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新形勢下基層黨建工作的重要遵循 ——習近平總書記黨的建設重要論述研究

發布日期:2016-04-09 作者: 點擊:

 黨的十八大勝利召開為標志,黨和國家各項事業發展進入一個新的歷史階段。習近平總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等發表的一系列重要講話,已經成為全黨武裝頭腦、指導實踐、推進動工作的科學指南。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,深刻領會其關于黨的建設的重要論述,準確把握精神實質,推進基層黨建工作創新實踐,對于不斷提高中直機關黨的建設科學化水平具有十分重要的指導意義。
  聯系當前基層黨組織建設實際,經過不斷深入的學習、思考和梳理,筆者認為,習近平總書記提出的以下7個重要思想觀點,應作為新形勢下加強和改進基層黨建工作的基本要求和重要遵循。
  一、堅持從嚴管黨治黨的觀點
  自黨的八大提出黨要管黨、從嚴治黨的要求以后,“黨要管黨、從嚴治黨”這八個字就是我們黨加強自身建設一貫堅持的工作方針。但是,一個時期以來由于我們管黨不力、治黨不嚴,失之于寬、失之于軟,致使一些地方和部門、一些黨組織和黨員干部紀律松弛、組織渙散,監督缺失、管理不到位,黨內生活質量下降,很多制度成擺設,消極腐敗現象滋長蔓延,有些問題非常嚴重,不僅影響黨的長期執政,甚至面臨亡黨亡國的危險。
  黨的十八大以來,習近平總書記從不諱言我們黨自身存在的問題,不論是黨內講話還是黨外講話,只要談到黨的建設,都會強調從嚴管黨治黨問題并進行深刻論述。他指出,黨要管黨,才能管好黨;從嚴治黨,才能治好黨。治國必先治黨,治黨務必從嚴。黨要管黨,首先是管好干部;從嚴治黨,關鍵是從嚴治吏。如果管黨不力、治黨不嚴,正氣上不來、邪氣正不住,人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到及時有效解決,那我們黨遲早會失去執政資格,不可避免被歷史淘汰。黨要管黨、從嚴治黨必須落實到黨員隊伍的管理中去,使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來,充分發揮先鋒模范作用。要嚴明黨的組織紀律和政治紀律,教育引導黨員、干部自覺維護中央權威,始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致,維護黨的團結統一。抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點,必須堅持從嚴治黨,落實管黨治黨責任,把作風建設要求融入黨的思想建設、組織建設、反腐倡廉建設、制度建設之中,全面提高黨的建設工作水平。等等,這些重要論述,為我們做好基層黨建工作指明了方向。
  堅持從嚴管黨治黨,是對新形勢下加強和改進黨的建設的全面要求、根本要求,也是我們黨作為馬克思主義政黨的“回歸本真”。各級黨組織和黨的工作者要充分認識,認真貫徹落實,不能把從嚴管黨治黨當成一句口號掛在嘴上,要切切實實地體現到黨的建設各個方面。具體來說,就是要在我們的工作中增強憂患意識,堅持底線思維,做到居安思危。嚴格按照黨章、黨的制度和規定辦事;對黨員特別是領導干部嚴格要求,嚴格教育、管理和監督,嚴肅處置不合格黨員;在黨內生活中講黨性、講原則,運用整風精神開展積極的思想斗爭;嚴格執行黨的紀律,堅持紀律面前人人平等,堅決查處各種違紀違法行為,始終保持黨的先進性、純潔性。
 
  二、守土有責負責盡責的觀點
  習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上指出,抓好意識形態工作,“必須守土有責、守土負責、守土盡責。”守土有責、守土負責、守土盡責,這12個字,鏗鏘有力、擲地有聲,既是對宣傳思想工作者講的,也是對從事黨的其他方面工作的同志講的;既是一條明確的底線和要求,也是一種中肯的提醒和期望,每位基層黨的工作者都要努力做到。
  “守土有責”就是要有崗有責、守崗擔責,在其位、謀其政,明確自己的崗位職責、權利和義務,知曉履職的范圍、權限和任務,時刻保持思想上清醒。用習近平同志的話說,就是要“站好崗”、“放好哨”。“守土負責”就是要找準位置,細化職責,強化責任,勇于擔責,像電影《英雄兒女》中堅守無名高地的英雄們那樣,做到“人在陣地在”。“守土盡責”,就是要用高標準、嚴要求和無私奉獻精神,竭盡全力履行好自己的職責,在放眼全局的前提下做好分內之事、守住守好自己的“責任田”。
  做到守土有責負責盡責,必須時刻牢記總書記提出的“五個堅持”和工委倡導的“三個表率”,始終保持“如臨深淵、如履薄冰”的工作態度,不斷增強事業心、責任感,對中央作出的決策部署,對上級安排的工作任務,對自己負責承擔的事情,要心無旁騖、雷厲風行地做起來,持之以恒、堅持不懈地抓下去,堅決防止不作為、亂作為現象,努力做到有遠見不迷糊、有定力不懈怠、有本事不畏懼、有擔當不推諉,善始善終、善做善成,在本職崗位上創造一流業績。
 
  三、堅持以問題為導向的觀點
  以問題為導向,就是以解決問題為方向,把解決問題作為一切工作的出發點和落腳點。堅持以問題為導向,強化問題意識,不只是一個工作方法、工作態度問題,折射出來的是強烈的憂患意識和責任意識,彰顯的是勇于擔當、積極作為的進取精神。如果精神不振、得過且過,就很難主動去發現問題,即使遇到問題也會視而不見、聽之任之。
  習近平總書記系列重要講話回答了新的歷史條件下黨和國家發展面臨的一系列重大理論和現實問題,貫穿著強烈的問題意識、問題導向,體現了共產黨人求真務實的科學態度。他在談到全面深化改革時指出,中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革,從來都是為了解決中國的現實問題。可以說,改革是由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中而深化。改革要堅持從具體問題抓起,著力提高改革的針對性和實效性,著眼于解決發展中存在的突出矛盾和問題。強調要有強烈的問題意識,以重大問題為導向,抓住關鍵問題進一步研究思考,著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。在指導河北省第一批教育實踐活動中指出,要更加強化問題導向,注重解決實際問題,特別是對需要側重解決的問題進行調查梳理,提前做到心中有數,從解決具體問題抓起改起。同時,強調抓整改要動真碰硬、攻堅克難,上下協力、加強聯動,持續用勁、步步為營,不達目的不罷休。這股“認真”勁應該體現在干事創業的方方面面,也應該體現在黨內生活的方方面面。
  問題是時代的聲音、實踐的起點。問題的解決就是時代的進步,社會發展是這樣,黨的建設也是這樣。基層黨建工作者必須堅持問題導向,牢固樹立問題意識,通過學習實踐提高駕馭和解決問題的能力。要善于發現問題,勇于提出問題,敢于抓住問題不放,帶著問題調研,多到基層接地氣,多到現場摸實情,從基層干部群眾的實踐創造中尋找解決問題的鑰匙。習近平總書記在參加蘭考縣委常委班子專題民主生活會時提出,要解決聯系群眾“最后一公里”的問題。中直機關黨組織建設有沒有“最后一公里”的問題?從平時掌握的情況看,是有的,至少在一些單位是有的,如黨內組織生活隨意化,雙重組織生活會、“三會一課”、民主評議黨員制度不落實,少數黨員不能親自、按時繳納黨費等,這些問題不解決,勢必會影響中直機關的形象和信譽。
 
  四、大力推進黨建工作創新的觀點
創新不僅是一個國家興旺發達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的力量源泉。在新的歷史條件下,世情、國情、黨情發生深刻變化,黨的建設遇到許多新情況新問題,面臨許多新考驗新挑戰。這就要求我們黨必須堅持以改革創新精神,運用過去積累的成功經驗,大力推進黨建工作創新。
  習近平同志高度重視黨的建設創新問題。黨的十八大前后,他在一些會議講話、基層調研以及發表的文章中,對黨的建設創新特別是基層黨建工作創新提出了許多新思想、新要求。如要繼承優良傳統,深入研究新情況新問題,以改革創新的精神狀態、改革創新的思維方式、改革創新的思想作風、改革創新的工作方法,大力推進黨的各方面建設的創新,不斷提高工作水平;各級黨組織要緊密結合新的形勢和任務,以改革創新精神加強和改進基層黨建工作,特別要在擴大基層黨組織覆蓋面、創新活動方式、有效發揮作用上下功夫;現在基層黨建工作面臨許多新情況新問題,特別是面對社會組織形式的多樣化、流動人口的大量增加和信息網絡技術的廣泛運用,黨的基層組織體系和工作方式、活動方式還有不少需要完善的地方。研究新情況,解決新問題,既要繼承優良傳統,又要堅持改革創新,不斷提高基層黨建工作科學化水平;重點要抓好理念創新、手段創新、基層工作創新,努力以思想認識新飛躍打開工作新局面,積極探索有利于破解工作難題的新舉措新辦法,把創新的重心放在基層一線;黨和國家的事業發展沒有止境,黨的建設的改革創新也沒有止境。加強和改進新形勢下黨的建設,就要既堅持馬克思主義基本原理、又譜寫新的理論篇章,既發揚革命傳統、又創造新鮮經驗,既善于用改革的辦法破解黨的建設中的難題、又善于用創新的思路探索提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的途徑,努力做到理論上不斷有新發展,實踐上不斷有新創造。
  大力推進黨建工作創新,就是要以改革創新的精神狀態、思維方式、思想作風、工作方法全面加強黨的各方面建設。對于基層黨建工作者來說,重點是以改革創新精神加強基層黨組織建設,積極推進基層組織設置、領導班子建設、黨員教育管理、完善工作機制等方面工作創新,不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。
 
  五、著力抓好基層打好基礎的觀點
  基礎不牢地動山搖。基層黨組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎,也是實現黨的領導和執政目標的支撐。黨的基層組織是否堅強有力,直接關系黨的生機活力,關系黨的事業興衰成敗,關系黨的執政地位的鞏固。
習近平同志在地方工作時就曾指出,基層就是基礎。正是依靠廣泛的基層組織,使黨有了堅實的基礎,形成了一個團結統一的整體;也正是依靠黨的基層組織,使黨能夠深深地扎根于人民群眾之中,順利地實現黨的領導。到中央工作后多次強調,抓基層、打基礎,必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能,進一步鞏固和加強黨的基層組織,著力擴大覆蓋面、增強生機活力。提高黨的執政能力,鞏固黨的執政地位,實現黨的執政使命,做好抓基層、打基礎的工作始終是戰略重點。擔任中央總書記后,更加重視黨的基層建設,指出貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針,必須扎實做好抓基層打基礎的工作,使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。各級都要重視基層、關心基層、支持基層,加強帶頭人隊伍建設,確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。
抓基層打基礎就是強基固本。各級黨組織要把基層黨建作為重中之重,眼睛往“下”看、身子往“下”沉、勁頭往“下”使,一切工作向基層傾斜。在給基層下達“過河”任務時,要切實指導幫助解決“橋”和“船”的問題。要滿腔熱情地支持基層干部大膽創新,尊重基層的首創精神,敢于為他們承擔責任,盡力解決他們工作、生活上遇到的困難和問題。
 
  六、用“釘釘子精神”抓工作落實的觀點
  “空談誤國,實干興邦”。“千里之行,始于足下”。一個行動勝過一打綱領。再美的藍圖、再好的決策不落實,也是“鏡中花”、“水中月”。這些大家耳熟能詳的話語都說明了抓工作落實的重要性。2014年2月17日,習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神全面深化改革專題研討班開班式上強調,制定出一個好文件,只是萬里長征走完了第一步,關鍵還在于落實文件。6月17日,他又指出,現在,目標已經明確,任務已經部署,關鍵在于落實。
如何抓好工作落實?總書記多次強調要發揚“釘釘子精神”,乘勢而上、真抓實干。他在指導河北省委常委班子專題民主生活會時明確提出:“發揚釘釘子精神,切實把工作落到實處。”最早使用這個比喻,是在他的著作《之江新語》中。這個比喻告訴我們,干工作、抓落實就好比釘釘子,一錘子往往是釘不好的,需要一錘接著一錘敲,釘牢一顆再釘下一顆。這個比喻樸實無華但意蘊深遠,干什么事情要想干成、干好,都必須具有這樣的工作作風,必須堅持運用這種工作方法。
抓基層黨組織建設,也要堅持發揚“釘釘子精神”,著重在三方面用力:一是釘準,要明確目標方向,突出工作重點,在正確的地方用力,不能東一榔頭西一棒槌,把釘子釘偏了、釘歪了;二是釘住,要有時不我待的緊迫意識和夙夜在公的責任意識,鍥而不舍,敢于碰硬,咬定青山不放松,不能淺嘗輒止、半途而廢;三是釘實,要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭,一錘接著一錘敲,一茬接著一茬干,過了一山再登一峰、跨過一溝再越一壑,不“走過場”、不“掛空擋”,持之以恒,久久為功。
  七、“打鐵”先要自身硬的觀點
  2012年11月15日,新當選的十八屆中央政治局常委同中外記者見面時,習近平總書記明確提出“打鐵還需自身硬”,用這句通俗易懂的群眾語言,表達了新一屆中央領導集體要同全黨同志一道,切實解決自身存在的突出問題,使我們黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心的堅定決心。這既是莊嚴的承諾,更是“我們的責任”。
  開局之后,習近平總書記在不同場合多次用這句話,強調做好工作首先要把自身“硬起來”、“強起來”。比如,在十八屆中央紀委二次全會上指出,打鐵還需自身硬。各級紀檢監察機關要按照忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的要求,加強干部隊伍建設,提高履行職責能力和水平,更好發揮監督檢查作用;在全國組織工作會議上指出,組織部門作為管黨治黨的重要職能部門,必須帶頭改進作風,繼承發揚組織部門優良傳統和作風,樹立和維護組織部門良好形象。只有帶頭把自身作風搞好了,管理才有底氣,嚴格才能讓人服氣;在全國宣傳思想工作會議上強調,宣傳思想部門工作要強起來,首先是領導干部要強起來,班子要強起來;在革命圣地西柏坡參觀時告誡全黨,黨面臨的“趕考”遠未結束,所有領導干部和全體黨員要繼續把人民對我們黨的“考試”、把我們黨正在經受和將要經受各種考驗的“考試”考好,努力交出優異的答卷。總之,“打鐵還需自身硬”一句大實話,抓住了問題的關鍵,也贏得了黨內上下、社會各界乃至國際輿論的強烈關注和普遍贊譽。
  “打鐵”先要自身硬,對基層黨建工作者來說,要努力做到三個“過得硬”:一是理想信念過得硬,堅守共產黨人的精神追求,精神上不 “缺鈣”,不能得“軟骨病”。二是工作能力過得硬,堅持通過學習和實踐增長才干,始終跟上時代步伐,盡力避免“本領恐慌”。三是思想作風過得硬,堅持為民務實清廉,嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己,謀事要實、創業要實、做人要實,始終經得起各種風險挑戰和利益誘惑的考驗。


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